在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，營(yíng)商環(huán)境已成為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。湖北省老河口市近年來(lái)聚焦政務(wù)服務(wù)“小切口”，持續(xù)深化“放管服”改革，以一系列精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的創(chuàng)新舉措，著力破解市場(chǎng)主體辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境質(zhì)的“大提升”。我們通過(guò)對(duì)本市多家企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)政府部門的實(shí)地走訪與問(wèn)卷調(diào)查，形成此份市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，旨在剖析其做法、成效與啟示。

一、 主要做法：聚焦“小”處，做實(shí)服務(wù)

老河口市的實(shí)踐表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并非一定要“大刀闊斧”，從與企業(yè)群眾息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)“小事”入手，同樣能釋放巨大能量。

1. 流程再造“減環(huán)節(jié)”：針對(duì)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批等高頻事項(xiàng)，大力推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。例如，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)60%以上，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的便利化。
2. 數(shù)字賦能“提速度”：依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，開發(fā)特色便民應(yīng)用小程序，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為常態(tài)。調(diào)查中，超八成受訪企業(yè)表示線上辦理業(yè)務(wù)“非常方便”或“比較方便”。
3. 主動(dòng)服務(wù)“有溫度”：變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“首席服務(wù)官”和幫辦代辦制度。定期組織“政企早餐會(huì)”、“企業(yè)家沙龍”，面對(duì)面聽取訴求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決難題。這種“保姆式”服務(wù)贏得了市場(chǎng)主體的廣泛好評(píng)。
4. 監(jiān)管創(chuàng)新“增信任”：推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)輕微違法行為推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，營(yíng)造了既規(guī)范有序又充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

二、 市場(chǎng)反饋：獲得感增強(qiáng)，滿意度攀升

本次調(diào)查共回收有效問(wèn)卷350份，訪談企業(yè)代表50余人。數(shù)據(jù)顯示：

• 辦事效率顯著提升：92%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)在老河口辦理政務(wù)服務(wù)的速度“明顯加快”或“有所加快”。
• 行政成本切實(shí)降低：在“減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”方面，企業(yè)感受最深的是時(shí)間成本的節(jié)約，平均為每項(xiàng)業(yè)務(wù)節(jié)省約2-3個(gè)工作日。
• 政策獲得感更加直接：超過(guò)75%的企業(yè)表示能夠及時(shí)了解并享受到惠企政策，特別是減稅降費(fèi)、融資支持等政策兌現(xiàn)更為便捷。
• 投資信心穩(wěn)步增強(qiáng)：良好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資信心。85%的現(xiàn)有企業(yè)表示愿意增資擴(kuò)產(chǎn)，近70%的企業(yè)家愿意推薦其他客商來(lái)老河口投資興業(yè)。

三、 撬動(dòng)效應(yīng)：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶動(dòng)全面發(fā)展

政務(wù)服務(wù)“小切口”的改革，產(chǎn)生了顯著的“撬動(dòng)效應(yīng)”，促進(jìn)了老河口市營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性“大提升”：

1. 市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)：便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境，吸引了更多市場(chǎng)主體落戶。老河口市市場(chǎng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
2. 項(xiàng)目落地加速推進(jìn)：高效的審批服務(wù)和有力的要素保障，推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
3. 城市競(jìng)爭(zhēng)力有效提升：“營(yíng)商環(huán)境好”逐漸成為老河口市的新名片，增強(qiáng)了其在區(qū)域發(fā)展中的吸附力和競(jìng)爭(zhēng)力，為吸引高端人才、優(yōu)質(zhì)資本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4. 政商關(guān)系親清和諧：透明、高效、廉潔的服務(wù)，構(gòu)建了“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，形成了全社會(huì)尊商、重商、安商、富商的良好氛圍。

四、 思考與建議

盡管成效顯著，但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。調(diào)查中也收集到一些期待，例如：部分跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)同可進(jìn)一步加強(qiáng)；惠企政策的精準(zhǔn)推送和解讀可以更到位；對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，在法治化、國(guó)際化方面仍有提升空間。

為此，建議老河口市未來(lái)可進(jìn)一步：

• 深化“一件事一次辦”改革，在更多領(lǐng)域推出集成服務(wù)。
• 強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”下的“全市通辦、跨域通辦”。
• 完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，常態(tài)化傾聽市場(chǎng)主體聲音，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以改促優(yōu)”。
• 持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

老河口市通過(guò)政務(wù)服務(wù)這一“小切口”的持續(xù)革新，生動(dòng)詮釋了“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。其經(jīng)驗(yàn)表明，只要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，從市場(chǎng)主體最關(guān)切、群眾最期盼的細(xì)微之處發(fā)力，久久為功，就能積小勝為大勝，最終撬動(dòng)發(fā)展生態(tài)的全局性優(yōu)化，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。這份來(lái)自市場(chǎng)的肯定，正是對(duì)“文明老河口”建設(shè)最有力的注腳。